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周一,美联储理事鲍曼在2025年美国银行家协会(ABA)社区银行家大会上表示,美联储在决定降息之前,需要对通胀持续下降建立更大信心,并密切关注特朗普政府的贸易政策对经济前景带来的不确定性。
通胀趋势缓解,但仍存上行风险
美联储目前将基准利率维持在4.25%至4.5%区间,鲍曼指出,这一水平“处于良好位置”,允许政策制定者保持耐心,更密切地关注通胀数据的变化。
鲍曼是特朗普在其第一任期内任命的官员之一,在美联储内部,她对通胀问题的态度一直最为鹰派。尽管核心通胀指标仍处于高位,鲍曼认为通胀似乎已经恢复下降趋势,她的基准预期是今年将进一步缓和。
此前公布的1月份核心CPI同比增长3.3%,依然高于美联储的目标水平。同时PPI数据仍高于预期,但由于PPI中的PCE分项数据偏软,市场普遍预期,美联储最青睐的通胀衡量指标——个人消费支出(PCE)价格指数(剔除食品和能源成本)预计将从去年12月的2.8%降至今年1月的2.6%。此项预期利好降息,但市场仍预计美联储将在即将召开的3月会议上维持基准利率不变。
然而,鲍曼同时警告称,通胀路径仍存在上行风险,指出通胀回归2%目标的进程仍然缓慢且不均衡。鲍曼表示:
“我们需要继续关注通胀,仍需进一步努力使通胀更接近2%的目标。在再次降息之前,我希望对通胀的持续下降建立更大的信心。”
她还指出,目前预期的通胀率仍高于美联储的2%目标,同时当前4%的失业率低于她对充分就业的估计,而工资增长速度仍快于美联储通胀目标所能容忍的水平。
关注特朗普政府贸易政策带来的经济不确定性
鲍曼还考虑到新政府政策可能带来的不确定性。自上个月正式就任第二个任期以来,特朗普已发布了一系列关于贸易和关税的行政命令,但在某些情况下又撤销了部分关税。鲍曼在发言中提到:
“目前维持利率不变的决定,也为我们提供了机会进一步审视经济数据,并更清楚地了解政府政策及其对经济的影响。深入了解这些政策、它们的具体实施方式,并更准确评估经济在未来几周和几个月内的反应,将尤为重要。”
对于未来的政策路径,鲍曼表示,在推动联邦基金利率向更加中性的政策立场过渡的过程中,我们已进入一个新的阶段,有几个因素促使我倾向于采取谨慎和渐进的方式来调整政策,因为这能为我们提供时间来评估在实现通胀和就业目标方面的进展。
她还特别提到,鉴于当前的政策立场,过去一年股市上涨导致的更宽松金融环境,可能放缓通胀下降的进程。
鲍曼警告:银行“监管不作为”令人担忧
除了对货币政策的讨论,鲍曼还对当前美国银行监管体系提出批评,强调银行监管过程需要更高的透明度,并认为现行体系存在诸多问题,亟待更新。
她表示:“监管过程中更大的灵活性可能会导致不良结果,主要源于监管者倾向于将不作为和不透明作为监管工具。这是不合适的,必须接受适当审查,甚至完全摒弃。”
鲍曼指出,有几个领域需要审查,包括监管、银行申请流程及相关法规。
在具体问题上,鲍曼质疑当前的监管重点是否合理,是否忽视了核心金融风险,而过度关注非核心和非金融风险(如IT、运营风险、管理、风险控制、内部控制和公司治理)。
鲍曼表示,监管机构需要全面重新审视整个银行监管体系,并思考“哪些方面行之有效,哪些方面存在问题,以及哪些需要更新”。
目前银行在提交申请(例如新银行设立或合并)时,监管机构的反馈往往不清晰或延迟,导致银行在申请过程中遇到障碍。鲍曼提到了银行申请流程中存在的问题,监管机构在银行提出反馈请求并诚信提供信息时,有责任给予明确的答复。
鲍曼还建议美联储设立一个专门的资源或团队,用于帮助新银行申请者。这个“专门资源”可以在银行正式提交申请前进行指导,帮助他们找到可行的路径。她还表示,这个想法不仅适用于新银行设立申请,银行合并申请也面临类似的问题。
她强调:“在我看来,冗长的申请审批流程就像是一种监管‘不作为’的形式,这种情况必须被消除。”
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