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李美荣：优质均衡创建从管理创新开始

作者：李美荣，内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区教育体育局局长

“康巴什”蒙语寓意为卓越的老师。作为全国唯一一座以“老师”命名的城市，教育始终与这座城市的发展同生同息。内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区委、政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，以最好的资源支持教育，以最强的改革提升教育，以最大的关爱发展教育，聚焦打造“美好教育”品牌，构建高质量教育发展体系，着力推进教育治理体系和治理能力现代化，让管理真正实现向科学治理的转型。

管理，“理”得清才能“管”得好

康巴什区在推进区域治理转型的过程中，关注理念转型，注重策略优化，通过十几年的坚守，从体系、标准、目标和成效四个方面着手，理顺管理的思路，理清管理的架构、理强管理的力量。

理体系，从零散走向系统。现代学校管理的最有力保障就是要有体系，有体系才有量。康巴什区从2014年开始就推进现代学校“五个一”制度体系建设，即“一校一章程保障依法、依规办学；一校一规划明确办学目标和努力方向；一校一制度确保管理精细化、规范化；一校一评价提升自主办学能力；一校一特色凸显办学个性。”

理目标，从迷茫走向清晰。一所学校可持续发展的不竭动力来自规划目标的迭代升级。康巴什区在推动学校规划目标制定和有效落实方面持续发力，连续十几年持续推动学校三年发展规划有效落实行动，每一轮规划都要经过学校自主草拟、区域集体讨论、专家审核修改、学校阶段自评、区域复评答辩、最终签订三年目标责任书等一系列严审把关。规划的自评已经让学校形成了一种习惯：不比同行，比自己。不比成绩，比成长。

理标准，从无形走向有形。工作有标准，发展才能有秩序。康巴什区教体局以校园长工作室为阵地，坚持三年，每年一主题，每月一研修不动摇，从党建工作、后勤工作、安全管理、班级管理、教学管理等理出一套精细化管理体系，将职能、制度、流程和标准贯穿于管理的每个细节当中，让管理由规范走向精细，由精细走向自主，由自主走向自信。让有秩序的管理成就有思想的团队。

理成效，从经验走向科研。康巴什区作为一座教育新城，从起步之初就有一个制胜的法宝，那就是“工作室”。从最初的班主任工作室，到后来的校园长工作室、名师工作室、男幼儿教师工作室、心理健康教师工作室、家庭教育工作室等，从一个到几十个，坚持每年一个主题，每月进行一次研修，从模糊走向清晰，从零散走向深入，从经验走向科研，从个体走向群体，从学校走向区域。工作室的成员在壮大，研究的成果在辐射，团队的力量在彰显。

管理，好平台才能有好样态

区域管理最有效的方式是搭建平台和营造氛围。康巴什区教体局本着“平等、尊重、点燃、唤醒”的理念，不断搭建人人有机会、事事有回应的发展平台，营造出一种温暖美好、和谐向上的教育氛围。

区域搭台子，学校来展示。做为教育行政部门，最难的不是规划多少工作，而是如何将美好的愿景变成现实，康巴什区教体局的理念就是“美好是示范出来的”，如“双减”政策出台后，康巴什区教体局没有过分的强调要如何减少作业，而是每月评选一次区级层面的优秀作业，用评选引导大家向优秀看齐；推进课程改革十年来，康巴什区教体局没有强制，没有督导，做的最多的就是每学期一次的大型课改推进会，每一次都会有两所学校展示自己的成果，十年召开了20余次课改推进会，每一次推进会都是一次唤醒和点燃；课间十分钟不丰富，教师总挤占，康巴什区教体局就开展“美好课间”评选活动，持续的评选、持续的表彰，让教师认识到把快乐的课间留给孩子是一件多么重要的事，“美好是示范出来的”，在康巴什已经形成了常态，形成了氛围。

区域晒单子，学校来抢单。教育行政部门和学校之间最大的冲突就是繁重的工作任务和学校的业务工作之间的矛盾，康巴什区教体局创新工作方式，将繁重的任务变成愉快的抢单，即参与即可获得项目加分，并纳入年末的学校督导考核中。例如在“红领巾治理荒漠”行动中，（愿望树、亲子林、希望田）由教体局向学校发放清单，学校根据自己的愿望来抢单；课改推进会，每一次都是区域晒单，学校抢单；创建文明城市，指标繁杂，任务繁重，康巴什区教体局将任务分解，公布内容让区域晒单，几分钟之内就会被抢光；去年冬天共下了五场大雪，每一场雪机关干部都得进社区铲雪，最后一次康巴什区教体局想到了晒单，不到三分钟被一抢而空。康巴什区教体局通过这样的方式，将生硬的制度变成美好的期待、将严肃的管理变成自主的成长。

在教体局的引领下，各学校也在积极为师生搭建成长和发展的舞台，“学校搭台子，老师来展示。班级搭台子，学生来展示。”最美康老师评选，每个教师都有机会。感动人物，每周都会推出。运动会上每个孩子都有项目，科技节上每个小组都能展示，班级栏目每个学生都有作品，一二年级游学考成为了常态，星级学生评选每年都会隆重表彰。在全系统形成一种轻松愉悦、温暖鼓励的氛围，以此实现教育治理的美好转型。

管理，好生态才能有好未来

办教育就是造生态，好的教育就是一个好的生态系统，校长和教育管理者就是好生态的构建者，只有一个持续生长充满活力的生态系统，才能让学生、教师和家长在这个系统中各美其美，美美与共。康巴什区一直致力于打造人人美好，时时美好、处处美好，事事美好的教育生态，让美好生态成就美好未来。

营造事事美好的机关文化。教体系统的生态很大一部分取决于教体局机关的工作状态和工作作风，康巴什区教体局大力推进“四型”机关建设，即“学习型机关、服务型机关、效能型机关、创新型机关”。“练就三项基本功，成就机关好干部”。康巴什区教体局对机关干部的要求就是“爱读书，能写作、会表达”。读书分享会随机抽签，干部擂台赛群众评议，年终总结会读书汇报，重点工作项目化推进，机关干部在一次又一次的挑战与激励中成长和蜕变。

打造人人美好的教师文化。教师美好，教育才能美好。康巴什区教体局持续推进《教师美好形象“康十条”》《教师负面清单“康十条”》《寻找最美康老师》设“微风送廉”专刊，推出“康城教育爱‘廉’说”微视频，重要时间节点发布廉洁提醒，并在全系统开展“康城名师话教育”“美好教育我来讲”等系列宣传活动，以榜样示范引导广大教师知敬畏、守底线，做美好教育和“康老师”的形象代言人。

推进时时美好的暖心文化。人心是最大的政治，人心也是最根本的动力，美好教育之所以好，就是因为理解了人性，温暖了人心。康巴什区教体局系统推进了《温暖康老师十大暖心行动》《温暖校园长十大暖心行动》《康巴什区教师安居工程实施方案》《教师配偶两地分居解决办法》《教师减负“康十条”》《康巴什区关爱学生十大行动实施方案》等系列温暖工程。温暖在师生的衣食住行，温暖在师生的急难愁盼，温暖在师生的每一个关键时刻，每一个重要时间节点。

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