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原创 下一个“西部高教之王”，会是谁？

2001年，随着《国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》等政策的落地，西部大开发战略启动。按西部大开发计划既定以及国务院西部地区开发领导小组协调的范围，西部地区主要包括四川、云南、贵州、西藏、重庆、陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏、内蒙古和广西12个省、自治区、直辖市。

图源：国务院办公厅

然而20年过去了，中国高教“东强西弱”的格局存在已久，西部高校发展相对缓慢，办学资源也存在严重的区域失衡现象。西部12省几乎占据全国“半壁江山”，全国140所“双一流”高校中却仅有28所位居西部。值得注意的是，西部12省之间的高教实力也有着较大的差距：陕西、四川各有8所“双一流”高校，呈“百家争鸣”之势；然而西藏、青海、宁夏、内蒙古、广西等多地仅有一所“双一流独苗”苦苦支撑，很多地方甚至并没有一流大学。如何做好新时代西部高等教育发展，是中国最大的高等教育难题。

如今，西部高等教育发展正迎来新机遇，非均衡格局正悄然改变。不少西部省份加速觉醒，争夺成为继陕川渝之后的下一匹“西部黑马”。

西部“加码”，国家认真的！

一直以来，西部发展都备受国家重视，但“东强西弱”的局面并无太大改观，东部地区的高教以碾压之姿飞速发展，西部地区则只能望洋兴叹。

令人振奋的是，近期，教育部对于西部地区的高教发展又有了新的规划，政策再度加码！

在2020年8月举行的新时代中国高等教育发展与改革高峰论坛上，教育部高等教育司司长、教育部直属高校工作办公室主任吴岩再次提到，教育部将推出两个“西三角”高等教育战略支撑点。吴岩指出，要把每所高校点的发展变成紧紧地结合国家主体功能区的集群发展，这或是两个“西三角”战略支点的关键。

“两个西三角”、“集群发展”，是关键信息。

西北、西南两个“西三角”就是从“一面”战略布局里拆分出的两个战略支点。早在《教育部高等教育司2019年工作要点》中就提及——以成都、西安、兰州和重庆、成都、西安这两个西三角为战略支点。

图源：教育部高等教育司关于印发《教育部高等教育司2019年工作要点》的通知

在《教育部高教司2020年工作要点》中再次提及——“打造西北、西南高等教育发展战略支点，推进高校集群发展”。

目前，以重庆、成都、西安为核心的“西三角”汇聚了大量优质高等教育资源，也是西部地区最大增长极，在西部大开发战略中担当引领者。未来，两个“西三角”有望成为西部地区实现可持续发展的“新增长极”，共同引领西部的强中心。

近年来“集群发展”这个概念，在多个场合被屡次提及。2019年，中国高等教育学会副会长张大良在首届区域高等教育改革与发展论坛上亦是说到，“建设高等教育强区域实质上就是建设优质高等教育集群区。”优质的高等教育集群区有条件、有能力在服务区域经济社会发展方面，发挥特殊重要的作用。

《高校集群：高校集聚的本质与研究视角》一文的作者给出了这样的观点：对于高校集群而言，比地理位置临近更重要的是高校组织上的临近。高等教育强区域中聚集的学校之间往往有着密切的联系。例如在北京，以清华、北大为首的22所高校办学联合体实现了课程互选、学分互认；在天津，天津大学和南开大学间实现了图书馆共享，互相开设公共课程等。

在西部，2020年5月12日，成渝地区双城经济圈高校联盟成立。该联盟包括重庆大学、西南大学等8所重庆高校和四川大学、西南交通大学在内的12所川内高校。联盟将服务成渝地区双城经济圈建设，推动盟校之间在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等方面开展友好合作。

图源：封面新闻

除了大家熟知的成渝高校联盟之外，广西师范大学校长贺祖斌也曾撰文建议，加快南宁教育园区、桂林高等教育集聚区建设，努力实现学校集中布局、学科集群发展、资源集约利用、功能集合构建，形成大学与城市融合发展、学科与产业相适应的高等教育集聚区。

图源：广西师范大学

例如桂林高等教育集聚区，就是依托桂林这一区域中心城市的地理优势，以广西师范大学、桂林电子科技大学、桂林理工大学等为核心，加之桂林医学院、桂林旅游学院、桂林航天工业学院等在空间上的集聚。

高校之间适度“抱团取暖”，整合资源，发挥高等教育的带动和辐射作用，形成教育和城市融合发展，或将成为未来西部高等教育质量提升的必需。

向阳自救，地方拼了！

从教育部、政府层面的多项利好政策，我们可以窥见国家发展西部高教的决心有多大！然而必须牢记的是：政策第一步，自救才是路。各地对自身高教的规划和发展无疑更加重要。若是留意西部在过去20年里的发展，很容易发现，其实除了陕西、四川、重庆，其他一些省份的高等教育其实也取得了令人惊叹的进步。

云南大学从“国家211工程”跻身为一流大学B类之后，一直以来备受关注。据软科的中国各高校“杰青”数量统计，在“双一流”建设期间，云南大学新增8位“杰青”，位于全国第9位，在一众南方高校中脱颖而出。见惯了“孔雀东南飞”的诸多例子，地处西南边陲的云南大学却能做到“反其道行之”，着实让人敬佩。

云南大学引进“杰青”是近年来云南省人才工作的一个缩影。在过去很长时间里，云南面临着人才创新能力偏低、高层次人才“进不来”等等问题，也不得不承受人才流失带来的影响。面对种种困境，云南推出了一系列人才重点领域改革举措，打破僵局。

一方面是将人才“请进来”。2016年8月云南提出了“柔性引智”的机制，以“不求所有，但求所用；不求所在，但求所为”的思路，确定了顾问指导、兼职服务、项目合作等“柔性引才”方式。

图源：云南省勐腊县人民政府

从开展首届云南国际人才交流会，再到首批柔性引进高层次人才基地在大理、腾冲挂牌，云南渐渐掌握了主动权，之后的人才引进工作渐入佳境。2019年以来，共有11名院士、130余名省内外高层次人才通过柔性引才活动与4个州（市）达成46个重点智力服务项目。云南某大学的一位老师在接受新华网记者采访时透露，不少引进的人才到了云南后科研成果反而比原先在东部地区高校更加丰硕。

2021年2月18日，云南大学发布《云南大学诚邀申报优青（海外）项目》，继续“大手笔”引进海外青年人才。满足条件者可获200万元住房补贴；除国家资助外，学校提供实验类理科、工科入选者不低于500万元。

图源：云南大学人事处

另一方面，云南也紧抓“培养人才”。2014年云南开始实施“云岭”系列高层次人才培养工程，省财政最高给予200万元的科研经费，形成了有力的示范效应。

图源：新华社云南频道

同时，云南出台了多项政策对云南大学人才制度改革给予支持。特别是在2019年4月，中科院院士方精云被聘任为云南大学校长，成为云南人才发展体制机制改革历史上浓墨重彩的一笔。

西部地区虽然不比东部经济发达，但是在“砸钱”给高等教育这件事上，广西照样很拼。广西大学2020年的预算经费为30.2亿，在西部的地方高校中数一数二，要知道身处一线城市的北京工业大学的预算经费也就是32.17亿。

2019年3月，广西出引才大招，出台了多项鼓励科研的举措，其中包括新获批准建设的国家重点实验室给予1000万元的一次性奖励补助。除此之外，对全职引进到广西工作、认定为第一层次的人才，自治区财政给予每人年度税后岗位津贴100万元。

2020年8月，广西壮族自治区财政厅会同教育厅再次砸下“真金白银”，下达2020年支持地方高校改革发展资金13.365亿元，用于提高区内本科高校生均拨款、支持广西大学“省部合建”和“双一流”建设及本科高校152个特色专业及实验实训教学基地（中心）建设。

图源：广西财政厅

2020年9月，广西壮族自治区副主席周红波第17届中国—东盟博览会表示，广西正在加快筹建中国-东盟联合大学，一所东西方文化融合的国际联合大学即将为广西的高等教育注入“新鲜血液”。

在过去的20年里，贵州大概是最会“闷声发大财”的。从2000年至2020年，贵州的GDP总量扩大了近17倍，增速领跑西部。近些年，腾讯、华为以及阿里等国内科技巨头企业将大数据中心设在贵州，贵州也因此被称之为“中国的大数据硅谷”。

贵州经济发展势头强劲、韧性十足，与之相对应的，是贵州高等教育也取得了长足的进步。贵州唯一的“双一流”高校贵州大学开创了若干个“贵州第一”：第1个国家创新人才培养示范基地、第1个连续5年入选全球“高被引科学家”、第1个院士和第1个国家级重点学科、第1批博士学位授权点等等…如今贵州大学正在筹建省部共建的公共大数据国家重点实验室，有了这样的高端平台，就能为贵州三大战略行动、尤其是大数据战略汇聚一批高端人才。

图源：公共大数据国家重点实验室官网

在前不久的贵州省两会上，贵州省政协委员、贵州大学党委书记李建军，对贵州大学的未来有着豪情壮志，表示将全力推进贵州大学创建世界一流大学。在2020年9月，贵州师范大学也定下了明确的奋斗目标：到2025年，力争1个以上学科达到国家一流学科建设标准，进入国家一流学科建设高校阵营！

西部高教发展，需要举全国之力

西部高等教育的崛起，也需要“引来活水”，来自全国高水平大学的支持也是重要力量之一。

早在2015年，教育部批复设立了中国石油大学（北京）克拉玛依校区。这不仅是首所疆外教育部直属高校落户新疆，也是克拉玛依市历史上第一所本科院校，无疑能给当地学子带来更多机会，也能更便利地就读名校。

如今也有越来越多的名校选择布局西部或开展合作项目。

在重庆，已有了上海交通大学重庆研究院和北京大学重庆大数据研究院。

2020年11月25日，成都市与上海交通大学签约共建上海交大天府科技园、上海交大（成都）研究生培养基地等一批高能级平台和项目。

在同济大学和中国人民大学“牵手”贵州后，2021年1月，贵州民族大学也获得了复旦大学、南京大学教授的加盟。

同一个月里，中国人民大学宁夏国际学院的筹建事宜再次被提上日程。

…

有国家的扶持，自身的努力，全国高校的支援，西部的高等教育发展正在积极进取，向阳而生。而继陕川渝之后，谁又或将抢占先机，成为下一个“西部之王”呢？

[1]『布局』教育部将推出两个“西三角”高等教育战略支撑点，这些城市将占据先机

https://www.sohu.com/a/415694426_273375

[2]贺祖斌. 整合资源,加快桂林高等教育集聚区内涵建设[J]. 当代广西, 2019, 364(04):62-63.

[3]区域集群发展催问高校新布局

http://field.10jqka.com.cn/20191118/c615274445.shtml

[4]潘海生, 周志刚. 高校集群:高校集聚的本质与研究视角[J]. 未來與發展, 2009, 2009.

[5]解码高校“挖人大战”

http://m.xinhuanet.com/comments/2017-03/31/c_1120728953.htm

[6]我省人才发展体制机制改革不断向纵深推进——激发人才活力动力 汇聚发展势能动能

http://www.yn.gov.cn/ywdt/bmdt/202006/t20200602_204861.html

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