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熊园：这次不一样—民企座谈会的5点理解

熊园、朱慧（熊园 系国盛证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事）

事件：2025年2月17日，总书记在京出席民营企业座谈会、并发表重要讲话。

核心观点：作为最高规格的民营企业座谈会、时隔7年再度召开，无疑释放了稳民营经济的政策强音。总体看，对比2018年，本次有3大不一样：节奏更快、硬科技含量更高、更为强调自主可控；“AI+机器人+新能源+农业”是重中之重；进一步推动民营经济从“安心谋发展”到“大显身手”。往后看，首要是抓落实，短期紧盯：3月4-5日全国两会可能的新举措；《民营经济促进法》进展；因地制宜下，关注各地重点行业和企业。

1、背景看，自2018年11月以来，时隔7年再度召开民营企业座谈会，主因当前“民营经济发展面临一些困难和挑战”，叠加恰逢年初DeepSeek、宇树科技等为代表的民企凭借硬科技迅速出圈甚至火出海外，亟待继续给民营经济打足信心、给足底气、抓好落实。

2、客观看，近年来稳民企一直是高层会议的高频关键词，也已发布系列稳民营经济举措，也多包含鼓励民企参与科技创新、产业转型等。

3、对比看，两次座谈会背景大体相似，此次座谈会应是节奏更快、硬科技含量更高、更为强调自主可控，“AI+机器人+新能源+农业”是重中之重，也要推动民营经济从“安心谋发展”到“大显身手”。

4、具体看，政策执行上，首要是抓落实，“坚决执行、不打折扣”，抓手在于促进公平竞争、破除民企融资难、清偿民企欠款、保护民营企业家权益等。

5、往后看，短期紧盯稳民营经济相关部署，有3大特别关注：3.4-5全国两会、近期应会加快发布《民营经济促进法》、会后各地跟进召开民企座谈会。

风险提示：外部环境、政策力度、地缘博弈等超预期变化。

报告摘要：

1、背景看，时隔7年再度召开民营企业座谈会，主因当前“民营经济发展面临一些困难和挑战”，恰逢年初DeepSeek、宇树科技等为代表的民企凭借硬科技迅速出圈甚至火出海外，亟待继续给民营经济打足信心、给足底气、抓好落实。

作为最高规格的民营企业座谈会，上一次为2018年11月，两次座谈会均直指当前民营经济发展面临一些困难和挑战，当前则是“在改革发展、产业转型升级过程中出现的”，是局部的、暂时的、能够克服的，希望民营经济“保持发展定力、增强发展信心”，也要“胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富”。

2、客观看，近年来稳民企一直是高层会议的高频关键词，也已发布系列稳民营经济举措，也多包含鼓励民企参与科技创新、产业转型等。

>中央层面看，近年来稳信心、稳民企一直是政治局会议、中央经济工作会议的高频关键词，如稳民营经济是2024年底中央经济工作会议部署的重点工作之一，中央接连发布了民营经济31条（《关于促进民营经济发展壮大的意见》）、28条（《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》）等，23.9.4发改委成立民营经济发展局并接连召开多次民企座谈会，打造常态化沟通机制。此外，民营经济促进法于2024年10月发布草案征求意见稿，并于2024年12月提请人大常委会审议。

>地方层面看，江苏、广东、浙江等地多次召开民企座谈会，最新2025年地方“新春第一会”也多聚焦民营经济、优化营商环境、加强科技创新等，如前10经济大省中，上海、湖南、福建、河南4地聚焦营商环境、招商引资、统一大市场，广东、江苏、安徽3地聚焦科技创新。

3、对比看，两次座谈会背景大体相似，此次座谈会应是节奏更快、硬科技含量更高、更为强调自主可控，“AI+机器人+新能源+农业”是重中之重，也要推动民营经济从“安心谋发展”到“大显身手”。

>背景看，两次座谈会召开均面临新一轮全球科技革命升级（人工智能VS AI），以及中美关系变数增多，需要稳信心、尤其是民营企业。

>节奏看，若结合座谈会应对中美关系变数以稳信心的考虑，此次总体动作更快，如此前特朗普2017年1月上任、2018年初起陆续加征关税、至同年11月召开座谈会，此次特朗普2025年1月上任、同步加征关税、2月即召开座谈会，也进一步拔高中美科技竞争的重要性。

>方向看，两次座谈会均邀请了科技行业、农业（粮食安全）等领域民营企业家，但此次硬科技含量明显更高，且更偏向AI、机器人、新能源（新能源汽车+光伏+电池）等当前全球科技竞争的关键领域，也更突出科技突围、自主可控、科技引领及打造全球竞争力。

>定调看，2018年座谈会希望所有民营企业和民营企业家“可以吃下定心丸、安心谋发展”，本次则进一步希望民营企业和民营企业家“大显身手”，并对民营经济提出新要求，要“加强自主创新，转变发展方式，努力为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生等多作贡献”。

4、具体看，政策执行上，首要是抓落实，“坚决执行、不打折扣”，抓手在于促进公平竞争、破除民企融资难、清偿民企欠款、保护民营企业家权益等。

座谈会强调“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点”，即首要是抓落实，“凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣”，具体指向公平竞争、破除民企融资难、清偿民企欠款、保护民营企业家权益等举措，此前2024年底中央经济工作会议等也已有部署。

参考各部委表态，后续重点关注：“清偿企业欠款”方面，中财办已明确对地方政府而言，“用好新增地方政府专项债等政策，尽最大能力加快偿还拖欠企业账款”，对央国企而言，“要继续带头发挥清欠作用，对拖欠中小企业账款‘应付快付、应付尽付’”，此外，关注开展规范涉企执法专项行动。

5、往后看，短期紧盯稳民营经济相关部署有3大特别关注。

一是紧盯3.4-5全国两会，应会对稳民营经济、鼓励科技创新等有更新详细部署；

二是近期应会加快发布《民营经济促进法》；

三是会后各地跟进召开民企座谈会，也应会更因地制宜、突出地区重点产业方向和优势企业，节奏上，广东、江苏、浙江等经济大省和科技强省应会较快。

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