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乘潮阔步促发展 在高水平对外开放中擦亮“成都名片”

开放是中国式现代化的鲜明标识。

古往今来，开放的中国积极融入世界，实现自身的发展和进步。从丝绸之路到长安盛景，开放连接东西方文明。从经济特区到国家级新区，开放铸就繁荣新高度。近日，中国政府针对稳外资，明确要拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量，为外资企业在华发展吃下“定心丸”。

开放是四川拓展发展空间、提升发展质量的必然选择。

四川虽地处内陆，但位于“一带一路”和长江经济带交汇处，是西部陆海新通道的起点，具有“西拓、南进、东接、北融”的独特优势。从龙泉山下智能汽车制造业，到锦江之畔水井坊国家级非遗，一张张“成都名片”闪耀全球，映射出四川开放型经济的成熟与活跃。

稳外资行动方案出台

释放扩大开放积极信号

外资企业在吸纳就业、稳定出口、促进产业升级等方面都具有重要作用。近年来，随着中国加大自主开放力度，不断放宽市场准入，营商环境持续优化，叠加超大规模市场引力，不少外商在华加码投资发展的信心更强了。

2025年，外资企业与中国如何“双向奔赴”？针对准入限制、股权投资、跨境并购等外资企业核心关切，日前中国政府多措并举作出进一步部署：

要有序扩大自主开放，深化相关领域开放试点，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，优化国家服务业扩大开放综合试点示范，扩大鼓励外商投资产业范围。

要持续打造“投资中国”品牌，加大外资企业境内再投资支持力度，鼓励外资在华开展股权投资，优化外资并购规则和并购交易程序。

要在政府采购等工作中做到内外资企业一视同仁，拓宽外资企业融资渠道，加大知识产权保护力度。

要做好外资项目服务保障，在入出境、停居留等方面为外企人员往来提供更多便利。

对此，多位专家表示，在孤立主义、保护主义声音四起，全球跨国投资低迷、国际引资竞争加剧的背景下，中国通过这一方案展现出持续扩大高水平开放的坚定决心，有利于促进外资企业深耕中国市场，助力中国高质量发展，共享中国发展带来的红利。

近年来，中国持续优化外资准入政策，以提升投资便利、拓展投资空间。2024年，中国政府一方面在政策上做“减法”，将外资准入负面清单的限制措施由31条压减至29条，全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动医疗、电信等领域扩大开放试点；一方面在沟通上做“加法”，在境内外举办了28场“投资中国”招商推介活动，主持召开外资企业圆桌会15场，协调解决外资企业问题370余项，持续优化营商环境。

开放脚步不停，引资“磁力”不减。商务部数据显示，2024年中国新成立外资企业59080家，同比增长高达9.9%。从行业来看，引资结构呈现持续优化态势。制造业实际使用外资2212.1亿元，服务业实际使用外资5845.6亿元。高技术制造业实际使用外资962.9亿元，占全国实际使用外资的11.7%。医疗仪器设备及仪器仪表制造业、专业技术服务业、计算机及办公设备制造业实际使用外资分别增长98.7%、40.8%和21.9%。

如果说中国是企业发展的健身房，那么不断强化的科技创新和研发服务投资将帮助企业锻炼出“强壮的肌肉”。随着稳外资政策持续发力，中国亦将在同世界的良性互动中开拓更巨大的发展空间，释放更强劲的发展动力。

扎根四川共享新机遇

打造开放型经济“成都名片”

从内陆腹地到开放前沿，四川正大步向前，走出一条在开放中双赢、多赢、共赢的发展之路。

据商务部数据，2024年四川外商直接投资实际到资26.1亿美元，增速高于全国3.6个百分点，连续6年居中西部首位。

此外，成都国际航空枢纽年旅客吞吐量增长16.6%，突破8700万人次，居全国第3位；中欧班列（成渝）累计开行量突破3.6万列，首发“越滇蓉欧”“中老泰马”班列；成都口岸进口货物出关时间缩短至1.5小时以内，北欧的三文鱼最快48小时可从捕捞地端上成都餐桌；“川行天下”活动签约订单超550亿元，外贸实绩企业新增822家，服务贸易规模超1700亿元……四川与世界深度融合的速度、热度背后，是不断扩大高水平对外开放的力度。

为了吸引利用外资，早在20年前，四川便以勇于改革、锐意进取的精神，全力支持白酒提升对外开放水平，增强国际影响力。

2006年，川酒“六朵金花”之一的四川水井坊股份有限公司（以下简称“水井坊”）与全球最大烈酒集团帝亚吉欧达成合作意向。2013年底，帝亚吉欧成功全资控股四川水井坊股份有限公司的第一大股东四川成都水井坊集团有限公司，成为外资突破中国白酒行业限制的里程碑。

前人栽树，后人乘凉。2014年，《外商投资产业指导目录》在进一步修订时，大幅缩减了对外商投资产业条目的限制，尤其是取消了“名优白酒需由中方控股”一条，帝亚吉欧控股水井坊的案例在其中产生的积极作用可谓不少。

回望20年，在长期主义引领下，水井坊的健康可持续发展为外资参与传统产业转型升级提供了范本。水井坊扎实布局优质产能建设与发展，投资超过68亿元打造邛崃全产业链基地，做强做优做大白酒成都产区；与中国科学院微生物研究所合作研究古窖池“一号菌群”，使水井坊酒传统酿造技艺历经600年时光，在传承和发扬中焕发生机；在业内率先系统性制定并发布可持续发展目标，推动企业和供应链低碳化改造、绿色化转型，实践乡村振兴，助力共同富裕；发挥龙头企业“头雁作用”，促进上下游产业链共同发展，持续赋能成都首条酒旅融合路线，助力四川建设世界级知名烈酒产区。

今天的水井坊，是四川开放型经济的“成都名片”。业绩预告显示，水井坊2024年实现营收与利润双增长。以帝亚吉欧为代表的外资扎根四川，对中国经济长期向好的趋势表现出强大信心。

今天的四川，是通江达海、兼容并蓄的逐梦地。2025年，四川将扩大高水平对外开放，提升开放型经济发展质效，加快构筑向西向南开放战略高地和参与国际竞争新基地，绘就中国式现代化万千气象。

今天的中国，是开放的大门越开越大的中国。从自贸试验区到自由贸易港，从沿海沿江沿边到内陆，从共建“一带一路”到构建人类命运共同体，持续推进高水平对外开放不仅为中国式现代化注入新动能，也为世界共同进步注入强大正能量。

新征程上，乘着改革开放的时代大潮，一起阔步前行。

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