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新一轮“双一流”重大变化，这些高校机会来了

教育部每年的工作要点总能透露些扣人心弦的消息。就如教育部发布的2022年工作要点，其中在“双一流”相关表述中，除了提到逐步淡化“双一流”建设高校的身份色彩外，还提到了“开展教育部与各省（区、市）新一轮‘双一流’重点共建，加大统筹协调，支持各高校‘双一流’建设”和“探索分类特色发展模式”。

截图自教育部官网

相关表述又拓宽了“双一流”建设的关注视野。而此时，正是社会翘首以盼第二轮“双一流”建设高校名单的关键时刻。

在首轮“双一流”建设期间，据软科（ID:zuihaodaxue）统计，教育部与6省市签订了共建“双一流”高校的协议。其中，提到的重点共建高校是已在“211工程”和“985工程”期间持续共建的，有我们熟知的武汉大学、华中科技大学、四川大学等顶尖大学，体现了政策的延续性；“双一流”期间仅有湖南师范大学新加入重点共建高校行列。

除此之外，协议签订时共建的“双非”高校也值得关注，如西南政法大学、湖北大学等，以及14所部省合建高校中的山西大学和河北大学。它们是第二轮“双一流”呼声极高的高校。

又开始了“共建”

各方共建为高校的快速发展带来了契机。就如“双一流”建设前的省部共建高校，以教育部与广东省重点共建中山大学和华南理工大学为例，从经费支持来看，双方于2001至2003年就投入16亿元，于2005年又投入16亿元。

梳理关于“双一流”的政策文件，也会发现“共建”或“合建”字眼。

例如，在2015年国务院发布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中，提到“通过共建、联合培养、科技合作攻关等方式支持一流大学和一流学科建设”；在2018年教育部等三部委发布的《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》中，提到“创新省部共建合建机制，统筹推进‘双一流’建设与地方高水平大学建设”……可以说，这种方式已成为“双一流”建设的一个重要趋向。

2018年5月，教育部与湖北省决定共建在该省的7所 “双一流”建设高校，这是“双一流”建设实施方案发布以来，教育部与地方签订的首个共建协议。随后，教育部又分别与广东、湖南、江苏、重庆、天津等签订共建协议。

值得一提的是，教育部在与湖北省和重庆市签订共建协议时，特别提到继续共建湖北大学、武汉科技大学和西南政法大学、重庆医科大学；在与江苏省签订协议期间，又与工业和信息化部、江苏省签订共建南京航空航天大学和南京理工大学协议。

除此之外，海南大学和西北农林科技大学两个“双一流”建设高校也得到了政策支持。2019年，教育部与海南省签署相关文件，其中提到“支持海南大学创建世界一流学科”。同年12月，教育部等六部委（院）、陕西省签署《关于深化共建西北农林科技大学的意见》。

升级版：部省合建

其实，早在上世纪90年代初，省部共建在我国就已经萌芽。到了2004年，随着教育部与中西部地方政府共建综合性地方高水平大学，省部共建迎来了深化发展阶段。截至2018年10月底，全国共有80所省部共建高校。

2019年，教育部在对十三届全国人大二次会议相关建议的答复中表示，鉴于省部共建高校规模偏大，资源匹配不足，同时还存在着省部共建政策界限不清、个别高校互相攀比等原因，2018年12月以来，省部共建工作总体处于暂停状态。

然而就在2018年，另一项重点针对中西部高等教育发展的工作——部省合建正式启动。相比于省部共建，部省合建更像是它的升级版。

可别小看了这一新表述，这是对现有体制的一种突破，甚至被认为部省合建高校与教育部直属高校已经没什么区别了。例如，教育部表示将会同有关部门参照教育部直属高校模式予以指导支持，共有14所高校。

这些“指导支持”包括，教育部直属高校工作咨询委员会每年的会议会给部省合建高校单独留名额；教育部有明确的部省合建专项资金，“十二五”和“十三五”期间，每年每校由中央财政支持约1亿元；部省合建高校主要领导由省级党委政府与教育部会商后确定等。

在这14所高校中，仅有河北大学和山西大学是“双非”高校。首轮“双一流”建设期间，两所高校铆足劲求发展，取得的成绩有目共睹。

山西大学在人才培养、成果获奖、科研项目等方面不逊于部分“双一流”建设高校。根据2017至2021年软科中国大学排名，山西大学上升速度明显。

截图自软科网

例如，由该校教授领衔的两个项目荣获2020年度国家科学技术奖，其中张靖教授领衔的“基于超冷费米气体的量子调控”项目荣获国家自然科学奖二等奖，其团队还是首批全国高校黄大年式教师团队；程芳琴教授领衔的“煤矸石煤泥清洁高效利用关键技术及应用”项目荣获国家科学技术进步奖二等奖。对于“双非”高校而言，取得这样的成绩实属难得。

图片来源：山西大学官网

张靖教授领衔的项目荣获2020年度国家自然科学奖二等奖。该项目建立了我国第一个超冷费米子实验平台，并实现玻色费米混合气体量子简并，为在超冷原子体系中模拟拓扑物质以及制备操控新的拓扑量子态奠定了重要基础，引发国际上大量相关理论和实验方面的研究。

还有这些“双非”有希望

如今，省部共建从最初的无教育部直属高校地域扩展到东部经济发达省份，如2009年6月教育部与浙江省决定共建浙江工业大学，使之成为我国东部经济发达地区第一所省部共建高校；从地方综合性大学扩展到包括师范类、财经类、医药类等单科性大学……

2020年9月，教育部在答复十三届全国人大三次会议相关建议时透露，截至2020年，与省级人民政府及相关部委共建高校已达88所。

放眼88所省部共建高校，还有部分“双非”高校也有望冲击新一轮“双一流”。

例如，“机械四小龙”之一的燕山大学，其机械工程学科出类拔萃，在全国第四轮学科评估中获评A-，在2021软科中国最好学科排名中位居全国前10%，比2020年排名上升8位。该学科的3个科研团队分别参与了国产大型客机C919液压管路应力分析规范、轴承项目和中机身运输的研发；2个科研团队分别参与世界上最大口径射电望远镜（FAST）核心部件馈源舱的研发和液压促动器关键零部件可靠性性能研究及实验；1个科研团队参与研发大口径构架式卫星可展开天线，助力我国“北斗三号”高轨首发星发射任务取得圆满成功。

展望

省部共建的目的是促进高等教育合理布局和协调发展，逐步缩小地区间发展差异，提高高等教育整体水平。在教育部最新表态下，未来会有更多省部共建、部省合建高校加入“双一流”建设的队伍之中。期待这类高校扎根区域大地办特色鲜明的地方高水平大学，努力成为我国地方高等教育改革与发展的旗帜与标杆。

参考文献

[1]对十三届全国人大三次会议第3554号建议的答复.

http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_gaojiaosi/202010/t20201009_493604.html

[2]徐吉洪.回眸与前瞻: 我国地方高校省部共建政策的演进与完善[J].黑龙江高教研究.2020,(9).

[3]徐吉洪，张乐天.我国地方高校省部共建：过程、动力、特征与实质[J].高等教育研究.2018,39(4).

[4]张靖教授领衔的“基于超冷费米气体的量子调控”项目荣获国家自然科学二奖.

http://ioe.sxu.edu.cn/dtbd/23da9bfe91aa4aec9fd3d486a03f6280.htm

[5]教育部与湖北省签订共建“双一流”建设高校协议.

http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201805/t20180527_337265.html

[6]教育部与广东共建“双一流”：将中山大学等建成世界一流大学.

https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_2192203

[7]教育部与湖南省重点共建“双一流”建设高校.

http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201809/t20180921_349675.html

[8]江苏：部省共建15所“双一流”建设高校.

http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201901/t20190116_367067.html

[9]教育部与四川签署共建8所“双一流”建设高校协议.

https://www.sc.gov.cn/10462/10464/13183/13184/2019/12/27/4fe7a5d629e84595921524894352b7ae.shtml

[10]教育部天津市签署共建“双一流”建设高校协议.

http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202010/t20201015_494826.html

[11]教育部新闻发布会围绕振兴中西部高等教育情况介绍“我为群众办实事”实践活动成效.

http://www.gov.cn/xinwen/2021-12/27/content_5664809.htm

[12]省部共建的“升级”猜想.

https://news.sciencenet.cn/htmlnews/2022/1/473194.shtm

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