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“双减”背景下，如何全面推动中小学校高质量发展？

教育评价事关国家教育方针的全面落实，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。而深化教育改革的重心在于学校教育。高质量的学校教育是全面提高基本公共教育服务水平，加快建设教育强国，办好人民满意的教育的基石。在刚刚落幕的第六届中国教育创新成果公益博览会上，北京师范大学刘坚、刘红云领衔的区域教育质量健康体检项目团队发布了“中小学学校高质量发展状况10点最新发现”。

早在2014年3月和2021年4月，该团队曾发布全国首个“区域教育质量健康指数”（以下简称“指数”）和“教育质量健康体检区域10条”（以下简称“区域报告”）。两次发布引起了各级政府和社会公众的广泛关注，中央电视台、人民日报、光明日报、中国教育报和新华文摘等多家媒体也进行了深度报道。

本次发布是继“指数”发布和“区域报告”发布以来该团队的又一标志性成果。区域教育质量健康体检项目综合工作团队与10余位学科领域课程专家（如郑国民教授、綦春霞教授、罗星凯教授、罗少茜教授等）、心理健康、品德行为和相关影响因素研究领域专家（如王耘教授、胡咏梅教授、刘儒德教授、班建武教授等）以及教育测评领域专家（如刘红云教授、骆方教授等）的团队合作，经过长达十多年的项目实践和近三年在一些核心领域的重点攻关，围绕教育评价改革的核心议题，取得了一系列突破性进展。主要包括：（1）教育质量健康体检体系的更新与迭代；（2）核心素养测评工具和系统的研发；（3）若干关键指标阈值范围的探查；（4）教育生态健康图谱的刻画；（5）基于循证的教育诊断与改进。

在2021年涵盖全国181个区县，2638所小学、1322所初中、189所高中的数据基础上，团队进一步补充了2021-2023年测试地区数据，形成了中小学校教育质量发展数据库。通过加权校正，该数据库较好代表了不同地区学校数量、所在地域及学校办学质量等因素。该数据库共收录了包括68万余名小学生、217万余名初中生，10万余名高中生，10万余名教师和校长以及140多万名家长的测评数据。基于所构建的中小学教育质量发展数据库，形成了以下10点新发现。

一、“双减”政策对减轻小学阶段的学业负担颇有成效，然而在中学阶段，其成效尚未显现，中小学生学习仍然“压力山大”，减负工作任重道远

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。“双减”成为社会上较热门的词语之一。“双减”政策实施两年来，学生的学业负担是否得到改善？项目命题部负责人韩权威老师基于东部和中部某些地级市“双减”前后的监测数据，发现以下结果：

“双减”政策施行后，小学阶段的学业负担有明显改善。东部某地级市四年级监测结果显示，学生睡眠达到9小时以上的比例从“双减”前的30.7%上升到52.8%，校内作业1小时以内的比例从34.2%上升到62.7%，没有参加校外补课的比例从54.2%上升到68.1%，学生学习压力较轻的比例从38.4%上升至66.5%。“双减”政策施行前，该市小学学业成绩的最高点出现在睡眠时间每日9-10小时；“双减”政策后，每日睡眠在10小时及以上的学生的平均成绩达到最高；同时，在校外补课时间和校内作业时间的分类上，没有补课的学生和校内作业时间1小时以内的学生的成绩也占据领先地位，健康的教育生态正在显现。

图 1 东部某市小学学业负担变化情况

又如中部某地级市四年级监测结果显示，在“双减”前的2015-2019年间，学生的睡眠、作业指数略有起伏，但总体均处于较低水平，没有补课的学生比例连年下降；而2023年最新监测结果显示，该市各项指标均有了大幅度的增长，达到历史最高值。

图 2 中部某市小学学业负担变化情况

中学监测数据显示，学生的负担状况略有改善，但幅度很小。中部某地级市八年级监测结果显示，学生睡眠达到8小时以上的比例从“双减”前的18.1%上升到19.3%，没有参加校外补课的比例从60.5%上升到61.6%，学生学习压力较轻的比例从17.8%上升至19.7%。

同时，监测数据显示，在“双减”前后，初中生的课余时间安排没有明显变化，“双减”政策的成效尚不明显，学生依然“压力山大”。 实际上，依然有半数左右的四年级学生每日睡眠不足9小时，超过80%的初中二年级学生每天睡眠不足8小时，减负工作任重道远。

图 3 中部某市中学学业负担变化情况

二、学生日常的作业有其内在基本规律，作业时长应控制在合理范围，不同类型作业的“效益”存在差异，“知识巩固类+能力提升类+综合实践类”作业的组合对学生学业成绩及兴趣综合发展最有益；在有效控制每天作业时长的基础上，应大幅度减少“应试类”作业，增加“综合实践类”作业，为学生学习兴趣及学业成绩的发展保驾护航

义务教育阶段的作业布置需要关注作业的时长、频率、类型等一系列问题，团队核心成员、博士生邵越洋基于东部和中部部分地级市“双减”前后几年的监测数据，发现以下结果，形成了义务教育阶段作业与学生发展的若干基本规律：在作业时长方面，义务教育阶段学生每天作业时长与学业发展存在“阈值范围”（小学为1-1.2小时，初中为1.7-2小时），作业时长超过阈值后，随着作业时长增加，学生发展的状况反而有所下降。

图 4 小学作业时间与学生发展的关系

图 5 中学作业时间与学生发展的关系

在作业频率方面，知识巩固类作业频率与成绩存在正向关系；应试类作业对成绩的帮助有限，对兴趣的伤害明显；综合实践类作业频率与学习兴趣存在显著正向关系。

图 6 作业频率与学习兴趣

对作业类型的进一步研究发现，单一作业类型无法满足学生综合发展的需要，“知识巩固类+能力提升类+综合实践类”的组合对学生兴趣及成绩发展的综合帮助最大。

图 7 作业类型组合与成就表现

当前我国中小学生作业现状令人堪忧。例如，2022年参测地区有43%的小学生、66%的初中生每周都做应试类数学作业，与此同时，却有23%的小学生和37%的初中生从不做综合实践类数学作业。上述结果在不同学科、不同学段均普遍存在。研究团队呼吁：中小学校应大幅度减少“应试类”作业，努力增加“综合实践类”作业。

三、多样化的课后服务能够提高学生兴趣和课后服务满意度，同时参与课业辅导、兴趣拓展和社会实践类课后服务的学生其兴趣和课后服务满意度最高。仅参与课业辅导类课后服务的学生兴趣和满意度最低；然而，参与课后服务的学生中21.8%学生仅参与了一类课后服务，其中接近八成的学生仅参与了课业辅导类课后服务

自2021年《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》提出以来，推进课后服务已成为我国增强教育服务能力、实现“双减”工作目标的重要举措。但同时，课后服务流于形式，沦为变相补课的现象也屡见不鲜，课后服务逐渐受到社会公众质疑。原本应为“顺民意、暖人心”的民生工程该如何提升？

项目特邀研究员、河北师范大学赵利曼博士对三个地区692所小学的四年级学生展开相关调研。依据政策文件，将学校开展的课后服务划分课业辅导、兴趣拓展和社会实践三类。研究发现，学生参与多样化课后服务比参与单一类型课后服务更能增加学生兴趣和满意度。学生参与的课后服务越丰富，其学习兴趣、艺术兴趣和体育兴趣越高，对课后服务也越满意。课后服务丰富程度每提升1个单位，学生兴趣提高0.3个单位，课后服务满意度提高约0.2个单位。只参与课业辅导类课后服务的学生兴趣和满意度最低，其中高学习兴趣、高艺术兴趣、高体育兴趣和满意课后服务的学生比例与同时参与三类课后服务相差22.6%，12.6%，13.0%和9.7%。然而，令人担忧的是，目前在提供课后服务的学校中，参与三类课后服务的学生比例不足一半。有21.8%的学生仅参与了一项课后服务，其中接近八成的学生仅参与了课业辅导类课后服务。

图 8 学生参与课后服务丰富度与满意度的关系

图 9 提供课后服务的学校中的学生参与课后服务情况

四、家长和学生一致的教育期望是对学业表现有益的家庭资源，双方一致的高教育期望对学生的表现可以产生积极作用；民主的家庭教养环境更易形成家长和学生一致的高水平教育期望；加强家校沟通与合作，可以引导家长形成良好的教养方式

作为重要的激励性因素，教育期望为个体提供了奋斗目标与前进动力。大量研究表明，教育期望不仅可以有效预测学生未来的教育获得，而且对未来的职业发展也有重要影响。项目特邀研究员、首都师范大学杜宵丰博士对初中生群体的实证调查数据分析显示：1. 初中生的自我教育期望总体水平较高，有近90%的初中生希望接受高等教育，同时，家长普遍存在“望子成龙”“望女成凤”的心理，但超过四成的家长和学生的教育期望存在下偏差（家长教育期望低于学生教育期望）或上偏差（家长教育期望高于学生教育期望）；2. 教育期望偏差类型不同，学生学业表现不同，期望无偏型学生（家长教育期望等于学生教育期望）的学业成绩远高于期望下偏型和期望上偏型学生；3. 虽然家长和学生具有一致的教育期望是对学业表现有益的家庭资源，但双方具有一致的高教育期望更能对学生表现产生积极作用，而双方的教育期望在低水平匹配时，甚至会带来相对较低的学业产出；4. 相较于溺爱、专制、放任的家庭教养环境，民主的家庭教养环境更容易形成无偏型，甚至是高水平无偏型的教育期望；5. 学校加强家校沟通与合作，鼓励民主平等的师生关系，积极构建因材施教、小组合作、引导探究的教学模式等，可以有效引导家长采用民主平等的教养方式。

图 10 初中生不同家庭环境形成的高水平无偏型教育期望(研究生)的占比

图 11 家校合作与家庭教养环境的关系

五、合规惩戒现象较为普遍（46.8%），违规惩戒现象仍有发生（10%），但是无论合规与否，教育惩戒都不能带来学校学业达标率的显著提升，反而会带给学生更大的学习压力和更低的主观幸福感，以及更紧张的师生关系和更低的学校归属感

2020年底教育部颁布的《中小学教育惩戒规则（试行）》，首次对教育惩戒进行了界定，阐明了教育惩戒的界限，明确了七类不当的红线行为，引起社会各界的广泛关注。项目特邀研究员、华东师范大学唐一鹏副教授根据最新政策文件，将教育惩戒分为合规惩戒和违规惩戒两大类，并于2021年对四个市县的中小学中开展相关调研。结果表明：

第一，教育惩戒现象在参测地区中小学校较为普遍，整体的合规惩戒比例为46.8%，违规惩戒的比例为10.3%；初中在两类惩戒上的比例均明显高于小学；分地域来看，城区和县镇在两类惩戒的比例上均高于农村地区，但是，农村初中的违规惩戒比例高达13.1%，依然不容忽视；此外，“辱骂和打骂学生”的红线行为在参测地区的中小学仍然时有发生，整体比例大约为7.1%，这一比例在农村地区的初中高达12.7%。

第二，教育惩戒，无论合规与否，都不能显著地提升学校的学业达标率，但是却会显著降低学校的学习压力、主观幸福感、师生关系和学校归属感等各项指数；与合规惩戒相比，违规惩戒的负面影响更大；与初中阶段相比，对小学阶段的负面影响更大。因此，教师应当谨慎使用教育惩戒权，学校应当认识到教育惩戒对学生发展的负面影响，尤其警惕违规惩戒对小学生的潜在负面影响。

图 12 合规惩戒与学校指数的关系

图 13 违规惩戒与学校指数的关系

六、我国初中生审辨思维发展令人堪忧，部分测试地区的数据展现出不升反降的趋势，但北京师范大学联合五地区的项目学习实践表明，高质量“项目学习”是促进学生审辨思维发展的可行途径；进一步数据分析显示，“项目学习质量高”的学生群体审辨思维增长2%，而同期其他学生的审辨思维则出现6%-8%的下降

在全球范围内，培养具备审辨思维能力的人才已成为教育界的共识。作为一种核心素养，审辨思维的培养应贯穿于小学、初中、高中、大学、研究生等各个学段，成为包括语文、数学、外语、物理、化学、生物、历史、政治、地理等各个学科的主要教学任务和目标。然而，已有研究发现，我国大学生的审辨思维发展呈现出下降趋势。这一现象提醒我们，在教育实践中，教师、家长和社会各界需共同努力，关注和重视审辨思维的培养。

项目特邀研究员、北京科技大学马利红教授与北师大博士生邵越洋合作，通过两年的跟踪调查，以项目学习为切入点，对我国部分地区城市和乡村初中学生的审辨思维发展情况进行了深入分析。调查数据显示：参测初中学生的审辨思维发展整体呈现下降趋势。但令人可喜的是，对于那些认为“所经历的项目学习质量较高”的学生，其审辨思维呈现上升趋势，该学生群体审辨思维增长了2%，而同期其他学生的审辨思维则出现了6%-8%的下降。在控制了学生性别、家庭社会经济地位和审辨思维的基测成绩后，内部动机、学习策略、自信心、师生关系、同伴关系、因材施教、引导探究正向预测审辨思维，而手机依赖负向预测审辨思维，这些因素可以解释审辨思维45.3%的变异。

图 14 项目学习对我国初中学生审辨思维发展的影响

初中生审辨思维的不升反降要引起高度关注。教师要改进教学方法，采用启发式教学，引导学生主动思考、提问和探究，培养他们的独立思考能力；关注学生个体差异，针对不同学生的特点和需求进行差异化教学，激发他们的学习兴趣和潜能；鼓励学生积极参与，培养他们的自信心，使他们敢于表达自己的观点和看法。学校和家庭要共同引导学生合理使用手机，减少过度依赖，以防止其对审辨思维能力的负面影响。学校和教育管理者要加大教育改革力度，高质量推进项目学习，探索有效培养学生审辨思维的可行途径。

七、小学科学学科达标率仅为48.6%；仅有10.2%的小学能够保证所有学生每周至少1节科学课；仅有6.9%的小学所有学生每月至少使用1次科学实验室；仅有6%的小学能够保证所有学生在科学课上有实验、有探究；数据表明，“高质量小学科学教育体系的建设”尚存在不同程度的短板

2023年，教育部等十八部门联合印发《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》，重点强调在教育“双减”中做好科学教育加法，一体化推进教育、科技、人才高质量发展。北京师范大学青年学者刘启蒙博士从学生科学学业成就表现和科学教育环境建设两方面入手探讨了我国义务教育阶段学校高质量科学教育体系的建设情况及其影响因素。其中成就表现包括学生在科学学科国家课程标准上的达成状况（即“学业达标”）；环境建设包括课程实施，基础设施使用和教师教学三方面。主要数据结果如下：

学生科学学业达标状况不容乐观，小学科学学科达标率仅为48.6%。为进一步探讨如何营造良好科学教育环境，研究团队以333所参与该项调查的小学结果为例，分析了科学教育环境建设的若干特点。

科学课程开设难以得到基本保障，科学课挤占情况较严重。在课程实施方面，有43.1%的学生每月至少被占用1节科学课。仅有34所学校（占比10.2%）所有学生表示能够保障每周至少1节科学课。能够保证每周至少开设1节科学课且科学课程较少被占用的学生在科学学科达标率方面比其他学生高9.6%，在学习兴趣平均分方面比其他学生高0.6分（满分5分）。

科学实验室和科学仪器设备使用率不高。在基础设施建设方面，仅有23所学校（占比6.9%）所有学生表示每月至少使用1次科学实验室；仅有15所学校（占比4.5%）所有学生表示每月至少使用1次科学仪器或设备。能够保证每月至少使用一次科学实验室、至少使用一次科学仪器或设备的学生在科学学科达标率方面比其他学生高7.6%，在学习兴趣平均分方面比其他学生高0.6分（满分5分）。

能够在科学课上同时为学生提供实验操作、自主探究学习机会的比例较低。在教师教学方面，仅有20所学校（占比6%）能够保证所有学生在科学课上有实验、有探究。特别地，科学教师教学与学生的成就表现存在明显关联，实验操作和自主探究有助于提升学生的学业表现。科学课上有实验和有探究的学生在科学学科达标率方面比无实验无探究、有实验无探究、有探究无实验的学生分别高11.2%，4.4%，10.0%；在学习兴趣平均分方面比无实验无探究、有实验无探究、有探究无实验的学生分别高1.0，0.8，0.6分（满分5分）。

图 15 科学教师教学与学生成就表现的关系

八、教师个人实践反思、同伴交流合作与专业引领创新是提升学校教育教学质量的必由之路。数据发现，有38.7%的小学和19.6%的中学为教研达标型学校；有22.6%的小学和12.4%的中学属于教学研究型学校

学校教研系统的建立是高质量学校发展的基石。项目质量保障部负责人李亚玲老师和博士生刘志基于2016-2023年的数据库以及一系列实证调研，对我国义务教育阶段校本教研的特征及其相关影响因素进行了研究后认为，教研达标型学校具备以下几个关键特征：超过一半的教师每月都能够进行一轮较为深入的个人实践和反思活动，通过这些活动，教师在教学认识或实践方面都能够有所收获；学校内各相关教研组（学科教研组或年级教研组）应组织老师每月进行一轮有一定深度的“同伴交流与合作”主题教研活动，而参与教研活动的一半以上教师都能够有一定的收获；与此同时，每学期，教师还应有机会阅读专业期刊、学术著作或参加有影响力的学术活动等。

数据发现，参与调查的数千所学校中仅有38.7%的小学和19.6%的中学被划定为教研达标型学校。无论在中学还是小学，城市地区中教研达标型学校的比例明显高于县镇和农村，农村地区仅有26.2%的小学和12.1%的中学为教研达标型学校。在教研达标型学校中，学生的学业发展、学习负担以及学习兴趣与内部动机明显高于教研未达标型学校；同时，教师的教育满意度也显著高于教研未达标型学校。数据还显示，教师负担较低、校长领导力较高的学校更容易成为教研达标型学校。

除此之外，一所校本教研达标的学校，如果学校的教师教学方式表现良好，还得到学生的认同，我们称其为“教学研究型学校”。数据发现，教学研究型学校在学业发展、学习负担、学习品质和教师教育满意度等方面均要优于教研达标学校。目前，参与调查的学校中有22.6%的小学和12.4%的中学属于教学研究型学校。

图 16 不同类型学校在各指标上的表现

九、我国义务教育阶段的“高质量学校”应具备“优质均衡”和“人人满意”两大特征，小学阶段“高质量学校”比例为近1/3，初中阶段“高质量学校”学校不足1/10。进一步分析发现，义务教育阶段，“普通学校”与“高质量学校”的主要差距体现在学生满意度、教师满意度、学习兴趣及主观幸福感方面

项目团队综合运用政策分析、理论论证和数据驱动的方式，从“优质均衡”和“人人满意”两大视角出发构建了新时代背景下义务教育阶段“高质量学校”的特征指标体系。在优质均衡发展方面，不但应关注学生在品德行为、学业发展、学习品质、身心健康、艺术兴趣方面的全面发展，同时应关注到学校内部的学业均衡问题。此外，在人人满意方面，应同时关注学生、教师、家长三个群体的满意度。在“高质量学校”的特征指标体系基础上，项目团队对2016-2023年参测的数千所学校进行了分析，在“优质均衡”方面使用潜在剖面分析（Latent Profile Analysis， LPA）的方法，将品德行为、学业发展、学习兴趣、身心健康、艺术兴趣及学业均衡表现均相对较优的学校定义为满足“优质均衡”条件的学校；在“人人满意”方面针对学生满意度、家长满意度、教师满意度的学校均值进行划分，以判断学校是否满足“人人满意”的条件。最终，同时满足“优质均衡”及“人人满意”的学校才被判定为“高质量学校”。

数据显示，在小学阶段，能满意“优质均衡”条件的学校占比约为45%，能满足“人人满意”条件的学校占比约50%，但是，高质量学校（同时满足“优质均衡”且“人人满意”）的比例仅为近1/3，从不同学校地域的分析来看，城市和县镇的“高质量学校”占比基本相当，但农村地区“高质量学校”的占比偏低。在指标表现方面，“高质量学校”在特征指标体系中的十项指数上表现均较高。从数值上看，即便是“高质量学校”，在学业均衡及BMI达标方面还有提升空间，这与我国现阶段教育现状有关；“普通学校”与“高质量学校”差异较大的指数主要体现在师生满意度、学习兴趣及主观幸福感方面。

图 17 小学阶段“普通学校”与“高质量学校”的指数雷达图

在初中阶段，能达到“优质均衡”条件的学校占比约为20%，能满足“人人满意”条件的学校占比约13%，但是，高质量学校（同时满足“优质均衡”且“人人满意”）的比例不足10%，县镇的“高质量学校”占比相对最高，农村地区“高质量学校”的占比相对最低。在指标表现方面，“高质量学校”在指数表现均较高。从数值上看，初中“高质量学校”在学习兴趣、学业均衡及BMI达标方面也均有一定提升空间，存在着与小学同样的现实问题。“普通学校”与“高质量学校”差异较大的指数同样体现在师生满意度、学习兴趣及主观幸福感方面。值得注意的是，两类学校在学业达标方面的差异并不明显。

图 18 初中阶段“普通学校”与“高质量学校”的指数雷达图

十、以学校为分析单元，小学阶段影响高质量学校的六大因素依次为校长领导力、师生关系、同伴关系、自尊、教学方式和学习压力；初中阶段影响高质量学校的六个因素依次为校长领导力、内部动机、自尊、教学方式、教师关注学习过程和学习压力，这些因素对学校教育质量差异的解释率超过90%

项目团队通过使用最小绝对值选择与收缩算子（Least Absolute Shrinkage and Selection Operator，LASSO）方法对20余个可能影响教育高质量发展的因素进行特征筛选后发现，至少需要着重关注其中的六大因素方能促进学校教育高质量发展。中小学校教育高质量发展的影响因素存在一定共性和差异，具体包含以下几方面。

校长领导力、自尊、教学方式和学习压力是影响中小学校教育高质量发展的共性因素。校长具备民主决策、鼓励教师创新、为教师发展提供专业支持等领导力；学生在学校能够有尊严、自尊自爱地成长；教师能够采用因材施教、小组合作、引导探究等教学方式；以及学校能够合理控制学生学业负担、充分落实国家“双减”政策，是高质量发展的中小学校所具备的共性特征。

图 19 中小学特征高质量学校影响因素结果

小学阶段影响教育高质量发展的两大独特因素为师生关系和同伴关系。小学阶段是人格形成的关键时期，学生会逐渐从“自我为中心”向“去自我中心”逐步过渡，同时也是他们开始与外界接触的阶段。在这个时期，培养良好的人际交往能力对孩子的整个成长过程至关重要。关注师生关系及同伴关系的发展是小学阶段迈向高质量学校的重要途径。初中阶段影响教育高质量发展的两大独特因素为内部动机和教师关注学习过程。初中阶段是知识积累与学生能力及意识培养的关键期，在这一时期，对学生自主、独立学习意识和能力进行积极的培养尤为重要，这就要求学校教师能关注学生的学习过程，并充分激发学生内在学习动机，这是促进学生积极主动地进行自主学习的先决条件和关键所在。

关注中小学阶段的六大共性及独特因素，能够解释超过90%中小学教育高质量发展的学校间差异。数据结果显示，上述中小学阶段发现的六大影响因素可以解释小学阶段教育质量发展差异的95.6%，以及中学阶段教育质量发展差异的92.8%，且当普通学校能够在这六个影响因素上的表现达到高质量学校平均值时，小学成为高质量学校的可能性将提升至74%，初中成为高质量学校的可能性将提升至68%。

图 20 普通学校和高质量学校在六大影响因素上的差异

展望：以学校教育质量评价改革撬动中小学高质量教育体系建设

本次结果发布为“总体方案”发布三年后，《义务教育质量评价指南》《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》等政策相继出台以来，如何进一步深化教育教学改革，促进学校教育质量提升提供了诸多线索。

在教育质量综合评价1.0时期，该团队完成了从分数的“常模参照”到“标准参照”的转型，引导全社会特别是教育实践工作者将关注的焦点从“增效提分，分分必争”转向“让每个学生达到课程标准基本要求”。教育质量综合评价2.0时期，该团队更加注重“促进学生全面发展”，除校长课程领导力、教师教学方式、师生关系等指标以外，教育质量健康体检的维度和工具得到实质性丰富和拓展，在关注德智体美劳五育并举的同时，展开影响学生发展的个体、学校、家庭、社区等多方面因素的探索。

如今，教育质量综合评价3.0时代已经来临，随着不同地区对教育评价改革的不断深入，以及评价技术的日益完善，除了对评价指标不断更新，评价内容不断丰富，评价方式更加多样，评价内涵日趋指向教育本质，以及评价数据成倍乃至呈几何级数发展以外，本次发布结合近年来所做工作对未来教育评价改革中“评价谁”“评什么”“怎么评”进行了深入反思和多重探索。

过去20年，我们团队协助上海、江苏、浙江等省，以及全国数十个地市建立了地方教育质量健康体检体系，经历了从教育质量综合评价1.0到3.0时代，解决的具体问题和采取的手段方法各有侧重，但是核心始终如一：就是要引导广大中小学校努力超越“学业过剩陷阱”，营造良好的氛围和条件，促进每一位少年儿童有尊严有个性、健康快乐成长！所谓“学业过剩”指以获取标准答案和高分数为主要甚至唯一价值取向，以死记硬背机械模仿为主要方式的学习、教学和评价的总和；大量实证数据表明，“过剩学业”不仅导致中小学生缺乏家国情怀、审辨思维、创新精神与实践能力，就连少年儿童起码的身心健康也难以保障！而这正是实现我国教育系统性跃升和质变的关键变量所在。

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