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谭应启：探索县中崛起的“浏阳路径”

作者：谭应启，湖南省浏阳市教育局局长

县中是基础教育的“出口”，也是高等教育的“入口”，在创新人才培养中承担着重要的基础性支撑作用。一直以来，湖南省浏阳市秉持“城市兴衰、系于教育”和“四个一”发展理念，坚持把县中发展水平作为衡量县域教育的第一评价标准，实施“三个三”的第一发展战略，构建了以省级示范领衔、长沙示范为主体的县域高中教育群，为党和国家培养了以十万计的优秀人才，高中教育成为浏阳的一张靓丽名片。

强化三大保障，释放县中崛起新动

政策保障，增强县中发展动力。浏阳市委、市政府始终坚持教育“四个优先”发展战略，以打造全域优质普通高中为总揽，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。市委常委会、市政府常务会定期议教，邀请市人大、市政协定期视察教育，确保教育在政策上优先支持、在项目上优先铺排、在人才上优先引进、在资金上优先保障。每年雷打不动在当年教育质量综合评价第一的高中学校，召开高规模高中教育工作会议，市领导悉数出席。近年来，长沙市印发《长沙市县域普通高中发展提升行动计划（2023—2025年）》《长沙市新时代基础教育扩优提质行动计划》，持续打造长沙“三有三成”品质教育新品牌；先后出台了《长沙市高品质县中建设工作实施方案》《长沙市城区优质普通高中结对帮扶县城普通高中实施方案》《关于深化集团化办学进一步推进基础教育扩优提质的实施意见》等“一揽子”利好政策，让县中发展底气更足、动能更强。

经费保障，提升县中办学实力。浏阳市逐年加大对高中教育的财政投入力度，每年高中办学经费投入增幅在5%以上，高中翻番工程、标准化建设、债务化解等有序推进。2017年，浏阳本级财政按照1000元标准拨付高中公用经费，实现了高中教育轻装上阵、良性发展。市、县党政重教兴教，社会各界崇教助教，2022—2023年长沙市拨付浏阳县中发展专项经费1260万元；北大原校长周其凤院士情暖家乡，在浏阳一中、三中等设立奖教基金510万元。近年来，浏阳市教育基金会工作取得历史性突破，新增颐和隆、东信、庆泰等27个教育基金，金额近6000万元。迄今全市教育基金总数达123家，总金额达2.3亿元，这种规模在全省县域里面应该说是遥遥领先。遵循“四保一提”（保安全、保学位、保床位、保餐位、提品质）原则，科学高效推进高中项目建设。加强前瞻布局，实施县中发展提升行动计划，以省“徐特立项目”带动县中标准化建设，近两年投入2亿多元，推进县中扩容提质全覆盖，致力办好老百姓“家门口”高品质县中。

师资保障，激发县中队伍活力。县中崛起，教师是关键力量。要完成高中教师队伍“量”与“质”的同步提升、可持续增长，浏阳面临三道关口：“人从哪里来”“人来了，能不能留住”“留住了，能不能教得好”。从号召初中教师去高中教书，到真金白银引进外地教师，拓宽壮大教师力量的通道，多有变式，但一直在延续。深挖“高校”“青年”两个富矿，着力打好引才、育才、留才、用才“组合拳”。真金引才。早在1997年，浏阳率先出台外地教师安家补助政策，“高中翻番”期间引进千余名外地教师。2012年起实施“5358人才工程”，每年由市委、市政府领导率队到北师大、华东师大等部属院校招贤纳士。2017年以来相继实施“专业英才千人计划”“人才强市百千千万工程”，不断扩大高中教师队伍规模。今年持续引进教育系统高层次人才，在其购房、租房等方面予以高额补贴。近三年补充高中教师超过500名，迄今累计认定教育专业英才300名。真诚育才。师训经费高于全省标准0.5%，构建“新秀—能手—骨干—名师”梯次培养机制，引导高中新教师三年“打通关”。统筹推进名校长、名班主任、名师工程，建强本级高中名师工作室18个、长沙市名师工作站4个，省级网络名师工作室1个，实现学科全覆盖，辐射引领高中教师综合素养整体提升。真情留才。职称评聘向农村倾斜，推进教师身心健康“十个一”工程，开展“工会四季”活动以及大龄青年联谊相亲、外地教师家乡行等关爱工程，教师节以最高礼遇致敬最美教师，提升教师职业幸福指数，吸引优秀人才在县中长期任教。真心用才。健全“练有平台”的机制，树立“干有机会”的导向，推进教师“双十”竞赛评选等活动，激励教师奋发作为，涌现“十佳个人”230名，流淌的“源头活水”激发了强大的队伍活力。

实施三大策略，培塑县中崛起新品质

生源均衡同“起跑”。一方面，注重分配，将优秀生源分流到多所高中，确保生源质量均衡。浏阳率先全省实行“区域划块、指标到校与片区内竞争相结合”招生政策，20多年坚持将优质高中招生指标100%分配至各初中，尊重人才涌现的区域差异性、均衡性，增强高中办学信心，也是浏阳市制胜的法宝。另一方面，源头发力，坚持“高中带初中促小学”的督学工作理念，树牢“15年一盘棋”和“全学段有机衔接”的一体发展观，构建“区域一体发展、学段整体推进，让每一所学校（园）都有进步”的梯级督导浏阳模式，实现了从小学到高中，教育教学资源共建共享、学校管理工作无缝衔接。

智慧教研助“加速”。依托智慧教育示范区建设，出台高中教学教研4个指导意见，实现教学调研全覆盖、多途径、反馈快，大力倡导基于问题、情境导向的任务群大单元教学和深度学习。健全教研训一体化培训模式，建成资源应用中心和大数据决策与指挥中心，开发各类教学案例、课件、视频等。建成资源中心和大数据中心，全市高中学生使用希沃、智学网、学科网等大数据精准教学和个性化指导。10所高中建成“网络校联体”主讲教室，通过校际教学教研活动助推高中教育城乡优质均衡发展。推进湘赣边教研共同体建设和在线教研工作。深入实施教育信息化2.0行动计划，全市高中开展智慧校园建设，实现万兆主干、千兆进校、百兆到班；深化智慧教育云平台和“人人通”空间应用，打造更多“智慧五育”新场景。

科学评价促“追赶”。以发展理念创新高中质量评价方案，坚持“以入口看出口，从起点看变化”，注重分类评价、增值评价和过程性评价。可以说，浏阳高中的质量评价是“算”出来的。每年高考结束后，市教育局将全市毕业生的入口成绩（即中考）与出口成绩（即高考）进行比对，通过公式算出每所高中的“增值”得分；再综合考量体艺、心理健康、思想教育等特色发展的加分项，最终得出高中质量评价的结果。2023年，浏阳市教育局再次升级评价标准，推动全市普通高中多样化特色发展，有效避免了“一家独大”，让每所学校都能“跳起来摘桃子”，在追赶超越中形成生源“低进高出、高进优出”的竞发态势。

坚持三大导向，构建县中崛起新格局

多元育人导向。将“无改革、不浏阳”的精神融入教育改革发展实践中。坚持课程育人。市委书记、市长连续两年亲临高中讲授思政课、拔节孕穗，带动32个乡镇（街道）党政正职齐进校园传道解惑。与湖南农业大学马克思主义学院达成共建“湘赣红”大思政课共同体战略合作，深化思政课堂教学改革创新，高质量建成湖南省中小学思政课改革创新优秀示范区。今年春季开学，湖南农大马克思主义学院院长、教授胡艺华为浏阳高中学生主讲示范课《王震与南泥湾精神》。各高中书记（校长）把思政课搬进秋收起义纪念馆、王震故居等，助推培根铸魂。坚持文化育人。鼓励各学校挖掘文化底蕴，建成一批特色校园文化项目。如一中的“嗣同文化”“耀邦精神”教育，田中的“田家炳精神”教育等。坚持全方位育人。法治副校长全覆盖，开发一批家庭教育精品微课，实施家庭教育“八个一”工程；开展“万名教师大家访”活动；依托省委省政府“湘商回归”“校友回湘”，全力推动“校友回浏”，弘扬企业家尊师重教的优良传统，构建了全员全程全方位协同育人新格局。

开放办学导向。依托长沙市基础教育集团化办学的政策红利，深化教育改革创新。浏阳市在与长郡、雅礼、麓山国际合作办学的基础上，逐步实现13所公办高中与省会优质高中合作联盟全覆盖。特别是今年10月29日，在省市的精心指导和浏阳市委市政府的大力支持下，浏阳市举行了高规格的合作办学集中签约活动，提升了县中办学质量。

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