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原创 一批大学，正在消失

独立学院，在我国高等教育发展的近几十年来，一直以一种特殊的形式存在。

2021年1月7日至8日，2021年全国教育工作会议在京召开，会议提出要坚定不移地推进独立学院转设。2020年5月，教育部《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》中提出，到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，并提出了转为民办、转为公办、终止办学等三种基本路径。

据软科（ID：zuihaodaxue）小编观察，在刚刚过去的2020年，就有35所独立学院完成了转设，并有68所独立学院获得教育部的拟同意转设为独立设置的本科普通高校（信息截至2020年12月24日）。相关消息间见层出。

截图自百度搜索

也许要不了多久，独立学院将在历史舞台上消失。

独立学院，时代的产物

独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。因为通常是合资，因此校名常以“XX大学+XX学院”的形式出现。

独立学院作为民办高等教育事业的重要组成部分，是伴随高等教育改革逐步深化而出现的新生事物，其产生、发展与改革等都有着深刻的社会背景及历史原因。

20 世纪90 年代，一批由公办高校创办的国有民营二级学院在江浙一带悄然兴起；随后，这一办学模式迅速从沿海地区发展到全国大部分省市；21世纪初得到迅猛发展。

也许20世纪90年代还处于探索期，教育部的教育发展公报直到2004年才首次出现“独立学院”的身影。2004年的教育公报提到——“民办教育中，民办普通高校和成人高校共228所，在校生139.75万人（含独立学院学生）”。

当时由于绝大多数独立学院均在本科第三批次录取，在考生和家长的口中，独立学院又被称为“三本院校”“民办本科”。

凭借着公办大学的知名度、师资力量，以及民间资本力量，独立学院异军突起，迅猛发展。独立学院也是高校扩招的“功臣”，从2005年的295所开始，到2010年的323所，学校数和在校生数量都逐渐达到顶峰，成为我国高等教育行业的一股新生力量，同时也圆了无数学子的大学梦、本科梦。

教育部在文件《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》中指出，独立学院在发展过程中存在的法人地位未落实、产权归属不清晰、办学条件不达标、师资结构不合理、内部治理不健全等问题，在一定程度上影响了教育公平和高等教育健康发展。

逐渐陷入尴尬局面中的独立学院，“转设”逐渐成为趋势。

截图自教育部官网

2006年，我国首次提出“转设”这一概念，开始倡导独立学院可以根据实际情况转设为独立建制的民办普通高校。

2008 年，教育部出台《独立学院设置与管理办法》（简称“26号令”，下文同），对独立学院给予了五年过渡期，标志着独立学院从依附阶段、自主发展阶段进入转设阶段。文件为独立学院的发展指明了三条“出路”：继续作为独立学院存在、转设为民办普通高校、撤销或者合并。

2009 年，教育部办公厅又下发《关于编报省级独立学院五年过渡期方案的通知》，明确规定独立学院可以转设为民办本科院校。

2011 年，《教育部关于“ 十二五”期间普通高等学校设置工作的意见》专门对独立学院转设时间制定了优惠政策，“2014年以前每年均可按照高等学校设置工作要求开展独立学院转设的审批工作”。

从上文图中也可以看出，从2011年开始学校数量逐渐精简。他们走到一个“十字路口”，设想着未来。

纷纷转设，命运却截然不同

2000年，为促进转设，教育部再发实施方案——“到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。原则上，中央部门所属高校、部省合建高校举办的独立学院要率先完成转设，其他独立学院要尽早完成转设。转设路径为：转为民办、转为公办、终止办学。”

图源：澎湃新闻

忽如一夜春风来，独立学院纷纷转设，但影响和感受最深的恐怕还是在校师生。有人欢喜有人愁，有的学校搭上了转公、转民的列车，还有的站在了终止办学的门口。

2019年5月，北师大珠海分校宣布逐年调减招生计划，于2021年停止招生，2024年终止办学。国家教育部正式发布关于同意北京师范大学珠海校区建设的批复，教育部表示，珠海校区将与北师大校本部同水平、同标准办学定位。

图源：北京师范大学新闻网

北师大珠海分校也曾有过不少“高光时刻”，在软科2020中国独立学院共234所学校的排名中，位列第4，在广东省内也是比较有资历的高校。珠海分校依托北师大的优质学科资源，建校以来，生源遍及全国二十七个省（自治区、直辖市）及港澳台地区，在四川省和青海省一本批次招生，其余省份在本科批次或二本批次招生。2018年，录取的广东省外一本线上学生比例达到60%。

此外，还有南京大学金陵学院、河北大学工商学院、新疆农业大学科学技术学院等校，2021年起停止招生。

同为停止招生，南京大学金陵学院的经历在多数人看来，是幸运的。学校停止普通本科招生后，将融入母体高校。

2020年7月13日，南京大学在“依托苏州校区建设完成金陵学院转设”工作推进会上，传达了同意依托南京大学苏州校区建设完成金陵学院转设的消息。

图源：南京大学新闻网

7月14日，南京大学校友总会金陵学院分会发布《致南京大学金陵学院全体校友的一封信》，信中言明，南京大学金陵学院2020年停止普通本科招生，转型提升后于2022年全面融入南京大学苏州校区。南大校友总会将为校友制作并发放“南大校友卡”。

消息一出，网友纷纷讨论，如果金陵学院校友就是南京大学校友，金陵学院校友工作将纳入南京大学校友工作统筹规划，那“这不就是原本的二本独立学院摇身一变成为985高校嘛？”“血赚”！

南京大学金陵学院“转公”跃升为985分校区的模式，不少独立学院院长在接受媒体采访时，均认为可复制性不高。

在独立学院逐渐退出历史舞台的同时，职业院校的队伍在逐渐发展壮大。不少独立院校转设，或通过与高职院校合并转设，成为新的职业技术大学。

2020年12月1日，在教育部新闻发布会上，谈及优化高等教育类型结构时，教育部发展规划司司长刘昌亚介绍，在推动独立学院转设方面，现在有一部分学校正跟高职学校进行结对、合并，最后转设成为职业技术大学。作为类型教育，职业教育也应有它的发展空间和上升渠道。

2月23日，浙江省教育厅称“我省浙江海洋大学东海科学技术学院提出设置申报，拟与浙江医药高等专科学校合并转设为省属公办本科高校”。

2021年1月31日，南京中医药大学与江苏省盐城市签署全面战略合作协议，双方合作将在盐城共建医学院，就是将南京中医药大学翰林学院进行异地转设，合并江苏医药职业学院（卫校），暂定更名为“盐城医学院”。

日前，江苏政府采购官网出现了一则磋商公告，内容显示“推进南师大中北学院转型发展，南京师范大学中北学院与江苏经贸职业技术学院合并转设为公办本科职业学院。”

图源：江苏政府采购网

类似的例子还有很多，且不少高校转设还在持续进行中。

选择和高职院校合并，是独立学院转设的可行路径之一。一方面，高职院校有升本的诉求，和已经是本科层次的独立学院合并可实现升本目标，为苦苦寻求升本机会的高职院校注入了一针强心剂；另一方面，有的独立学院在转设时受办学条件限制，高职院校可为转设后的学校办学提供相应的办学资源。

但对于独立学院来说，却显得有些无奈。消息一出，网友都发出疑问，虽然是本科层次的职业教育，但“职业”二字多用于高职院校的名称当中，本是“本科”似乎“堕落”到了“专科”。

截图自微博

无论是哪种转设路径，都有序地碾着历史的尘埃行进。

一场高教变革来临！

独立学院是我国高等教育事业的重要组成部分，走过的20多年的历程中，弥补了高教公共财政的不足，加速了高等教育大众化进程，促进了人才培养规格的多样化，为办学体制改革探索了新的方式。

如今，独立学院正逐渐转设，慢慢退出历史舞台、成为过去，背后实质引发的是一场高教变革的来临，标志着我国高等教育从规模扩张向重视教育公平和质量上转变！我们也无比期待，转设之后的院校能开启新的篇章！

独立学院，再见了！

更多软科曾报道过的独立学院转设相关文章，请点击链接：

为什么这么多学校“升级”？

高校“合并潮”再起，这些大学或成赢家！

[1]教育部历年教育发展统计公报

http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/

[2] 中华人民共和国教育部令第26号

http://www.moe.gov.cn/s78/A02/zfs__left/s5911/moe_621/201001/t20100129_170435.html

[3] 独立学院设置与管理办法

http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s181/200802/t20080222_170538.html

[4]南京中医药大学泰州校区正式开学

http://m.haiwainet.cn/middle/3543429/2020/1012/content_31893173_1.html

[5] 关于珠海校区建设相关情况的说明

http://news.bnu.edu.cn/zx/zhxw/109390.htm

[6]教育部：所有独立学院今年内需制定转设方案，三种路径可选

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1667341258723085143&wfr=spider&for=pc

[7]南京大学召开“依托苏州校区建设完成金陵学院转设” 工作推进会

https://news.nju.edu.cn/zhxw/20200715/i99976.html

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