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重庆瞭望｜让学生吃得放心，是天大的事
近期，重庆市教委发布的“中小学食堂不营利、不托管、不承包”通知，在社会各界引发了对校园食堂管理的广泛关注。
近年来，学校食堂卫生问题频发，每当此类新闻曝光，公众总会陷入焦虑与愤怒，然后相关部门迅速响应，介入调查、开展整顿。然而，问题总是屡禁不止，不禁让人质疑：解决学校食堂问题，有这么难吗？
陶行知先生曾说：“办学校是从学校饭厅办起的。”孩子在学校吃得好不好，这绝非只是简单的吃饭问题，而是关乎育人的大事，值得我们关注和探讨。
01
校园餐，本应是为学生提供营养支持的“能量站”，可现实却令人揪心。
先来说说校园餐腐败。部分学校管理人员全然丧失职业道德，与食材供应商相互勾结，进行利益输送。就拿市场上那些价格合理且新鲜的蔬菜来说，到了一些学校食堂价格便大幅攀升，而这些额外滋生出的费用，最终都毫无悬念地被转嫁给了学生。这些人中，不乏手握一定权力的校长，还有看似普通的学校工作人员，他们或是虚报采购数量，或是收受供应商回扣，试图从这顿“大餐”里分得一杯羹。
甚至，就连县委书记都有可能沦为校园餐利益链条上的一环。例如，国家监委查处的湖南省隆回县两任县委书记王永红、刘军，他们收受贿赂，对不良商家将劣质米掺进学生营养餐的恶劣行为视而不见、放任自流，严重损害了学生的权益，破坏了当地的教育生态。
食品安全问题同样不容忽视。为了追求利润最大化，一些承包食堂的企业不惜牺牲学生的健康。在广西某县级市，一家公司为获得该市学校食堂食材配送供应项目，给予当地个别领导好处费，承揽了全市43所中小学（幼儿园）食堂食材配送业务。在随后的供餐过程中，部分学校存在食材质量不稳定等问题，“不管是肉，还是青菜，分量都不足”。这对于正处在生长发育关键时期的青少年来说，无疑是一种伤害。
更可怕的是，在“承包”模式下，一旦出现食品安全事故，责任主体就像被迷雾笼罩，模糊不清。就拿湖南某中学发生的学生食物中毒事件来说，多名学生出现呕吐症状，本应迅速站出来承担责任、解决问题的学校和承包企业都发声明说自己没问题，看似回应，实则是毫无担当。
追根溯源，校园食堂问题频发是教育公益性被商业利益过度侵蚀的结果。当校园食堂沦为市场化运作的“飞地”，教育管理者的主体责任必然会被弱化，而学生的健康权益则会在制度漏洞中沦为牺牲品。
02
要想解决上述问题，就必须重新审视现有的运营模式和管理机制，精准对症下药。而重庆市教委发布的“不营利、不托管、不承包”九字新政，看似简单，实则直击问题核心。
“不营利”原则的明确，让食堂不再以追求利润为目标，而是回归到为学生提供优质饮食服务的本质。这意味着学生缴纳的每一分餐费，都要切实用于食材采购、加工制作等环节，从而提升饭菜的质量和营养水平。例如，学校可以用节省下来的资金采购更多新鲜、优质的食材，为学生提供更加丰富多样的菜品，满足学生的营养需求。
“不托管、不承包”的规定，有效避免了中间环节的层层盘剥，减少了校外企业为追求利润而降低食材标准、压缩运营成本的可能性，让食堂的运营更加纯粹，更加专注于学生的饮食需求。学校可以直接对食堂进行管理，从食材采购、加工制作到饭菜供应，全程严格把控，确保饮食安全和质量。
“三同三公开”制度，相当于把食堂变成了“玻璃房子”。食材同质、菜品同价、师生同餐，让师生在饮食上实现了真正的平等，也让教职工能够深度参与到食堂的监督中来。公开采购、公开带量食谱、公开加工过程，让食堂的每一个环节都暴露在阳光下，接受师生、家长和社会的监督。
甘肃省平凉市崆峒区崆峒镇寨子街中心小学的学生们正在学校食堂享用免费营养午餐。记者 张智敏 摄/新华社
03
让学生吃得放心是天大的事。我们应清醒地认识到，要彻底解决校园餐问题，形成长效机制，还有很长的路要走，需要进一步深化改革。
给营养餐立法。我国目前尚未出台《校园营养餐法》，这导致各地在校园餐管理上执行标准参差不齐，缺乏统一的规范和约束。这方面，可以借鉴国外经验，通过立法明确每餐必须包含牛奶、鱼肉类、蔬菜三大类食材，为学生提供均衡的营养搭配；建立严格的营养师准入制度，按相应的比例配备专职营养师，让专业的人做专业的事，科学制定食谱；将食堂管理纳入教育督导“一票否决”指标，强化学校对食堂管理的重视程度，一旦食堂管理出现重大问题，学校的教育工作评价将受到直接影响，以此倒逼学校加强食堂管理。
构建多元监督。在专业监督方面，委托第三方审计机构对食堂账目进行年度审计，并将审计结果向社会公开。社会监督层面，建立家长膳食监督员制度，赋予家长随时进入后厨、查阅采购凭证的法定权利。技术监督上，运用区块链技术建立食材溯源系统，实现从田间到餐桌的全链条存证。
违者顶格处罚。一旦查实任何违规行为，无论是学校管理人员，还是企业，都必须依据相关法律法规，立即启动最严厉的处罚程序。对于涉及校园食品安全违法犯罪的个人与企业，要大幅提高违法成本，在追究刑事和民事责任的基础上，增加惩罚性赔偿，并对相关人员实行食品行业从业禁止。
“不营利、不托管、不承包”的规定，为校园餐健康发展划定了边界，但这并不能完全让校园餐健康无忧。归根结底，还是要加强管理，管住校园餐各环节的人，严惩贪腐和渎职行为，让从业人员不敢掉以轻心或动歪心思。
校园餐问题，不仅仅是一顿饭的问题，它是教育治理的重要组成部分，也是检验社会公平正义和政府治理能力的试金石。唯有以系统思维推进制度创新，才能避免“按下葫芦浮起瓢”的治理困境，让学生的饭碗始终盛满安全和尊严。
原标题：让学生吃得放心，是天大的事
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