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勇闯科技创新“华山一条路”——解码河南“重建科学院”改革

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撒下一颗创新“种子”，呵护3年多，能长成什么样？2021年10月，面对“不成创新高地，就成发展洼地”的紧迫形势，河南省认准“华山一条路”，重建重振科学院，靠创新驱动高质量发展。

3年多来，河南以体制创新助力科技创新，将一家不太起眼的科研事业单位，重塑为开放创新的新型研发机构，探索突破创新发展瓶颈的特色路径，为中原大地高质量发展注入新动能。

布局创新发展“关键一子”

1月7日，在河南省科学院化学研究所，首席科学家余龙（右四）与团队成员开会研讨项目。新华社记者 李嘉南 摄

2022年，华南理工大学教授余龙在阔别许久后，回到河南省科学院，受聘为化学研究所首席科学家，“熟悉又焕然一新的平台”让他振奋。

在省科学院工作35年的研究员陈峡忠对此充分理解。他说，时至2021年，建院60余年的河南省科学院只有16家零散的下属机构，本部位于郑州一处不起眼的小院，“不像省级研究机构，倒像一家作坊”，2021年往前10多年，退休170余人、流失120人，很难招来高层次人才。

彼时，这里的窘境也是河南科创的缩影。人口大省、农业大省是河南的特点，但提起科技创新，似乎“矮人一头”。《中国区域科技创新评价报告2020》显示，河南综合科技创新水平指数居全国第17位，科技投入强度、科技活动产出等指标均低于全国平均水平。

“不进则退，慢进亦退，不创新必退。”河南省科技厅副厅长徐彬说，唯有依靠科技创新才能闯出一条生路、走出一条新路。

面对“旧力渐弱、新力难生”的困局，2021年秋，河南把创新驱动、科教兴省、人才强省战略置于“十大战略”之首，重建省科学院成为谋篇布局的“关键一子”。

这是1月7日拍摄的河南省科学院展厅一角。新华社记者 李嘉南 摄

河南省科学院科研事业部部长宋晓辉说，当时是以“退一步，进两步”的思路推动改革——先用财政编制“稳预期，聚人气”，事业编制由400多个增加至3000个，给予专项经费用于人才引育、项目实施；再用灵活机制激发活力，明确省科学院可自主设立或调整所属研究所、实验室。

从16家零散的下属机构，到49家阵容强大的研发实体，变化翻天覆地。改革之后，河南省科学院布局集成电路、先进导体材料研究所等研发实体，形成全周期的开放式创新体系。

重回故里，余龙发现小到一台制冰机，大到各类仪器设备，只要科学家有需求，都会被尽快满足。“住房、交通、医疗，方方面面都安排好了，全身心搞研究，没有后顾之忧。”余龙说，“这里的体制机制创新及科研配套政策正迈向一流水平。”

昔日“门前车马稀”，今日“孔雀中原飞”。“2021年之前，一个院士没有，国家级人才仅有个位数。2021年以来，引进20多个院士团队，招引青年博士（博士后）500余人。”中国科学院院士、河南省科学院院长徐红星说，“我们的人才总量已经跃居全国省级科研院第一方阵。”

“科研怎么干，科学家说了算”

这是1月7日拍摄的河南省科学院（无人机照片）。新华社记者 李嘉南 摄

河南省科学院8楼一侧，走出电梯，迎面就是一片宽敞的学术角，白色矮桌、灰色沙发，年轻人三五成群在此热烈讨论。

“以前在老院区，4个会议室长期落灰，现在新院区有13个会议室，但学术讨论太多，还要相互争抢。”抚今追昔，河南省科学院党委副书记、副院长高正龙感触颇深。

热情源自何处？“科研怎么干，科学家说了算”的制度保障是核心秘诀。2022年9月1日，《河南省科学院发展促进条例》施行，为一家省级科研机构“量身打造”法规保障，在全国尚属首例。

“过去是前半年写计划，后半年写总结，能有多少时间搞科研？”科研人员们呼吁，改革就要直击痛点问题。

“推动科技创新，首先要坚决破除束缚科技创新的思想观念和体制机制障碍，创制性法规保障把制度优势转化为科技竞争优势。”河南省科学院党委书记、执行院长宋克兴说。

改革过程中，河南省科学院获得编制使用、成果转化、经费支出自主权。重大创新项目经费拨付实现直通车，拨付周期由4个月缩短至21天；50万元以下的省级科技项目实行科研经费包干制。

2022年，专注于碳基复合材料研究的任宣儒被招引到河南后，郑州为其所在团队解决用地问题，河南省科学院提供6000万元的设备采购资金。“过去在高校工作时，买一台几十万元的设备，都要排队很久。”任宣儒说，现在一门心思扑在科研上，这种自主权让他感受到改革力度、科创诚意。

营造了优良科研生态，创新活力被充分激发。3年多来，河南省科学院与龙头企业、高校院所合作启动20余项技术攻关，达成100多项合作协议，在超低损聚合物光波导材料开发、高速跟踪系统技术研发等方面取得重大进展。

去年9月，河南省科学院获批2024年度国家自然科学基金项目26项，徐红星承担的“极端光场制造科学与工程”基础科学中心项目，填补了河南在该类型项目上的空白。

围绕传统产业迭代、新兴产业抢滩、未来产业破冰，河南布局27家省实验室、55家省产业研究院，以省科学院为核心的中原科技城、以省医学科学院为核心的中原医学科学城、以国家生物育种产业创新中心为核心的中原农谷“三足鼎立”、多点开花的科创局面正悄然形成。

科学家牵手企业家，尝到创新的“甜”

一只手抓科学家，一只手抓企业家，把这两个“家”放在一起才能产生新质生产力。河南尝到了创新的“甜”。

地处豫晋交界的焦作市沁阳市，曾因玻璃钢、造纸、皮革等产业风生水起，近年来却因产业层次低、质量效益低，一度发展乏力。

1月8日，在河南省科学院（沁阳）科创园，焦作同辐科技有限责任公司工作人员查看电子加速器系统运行状态。新华社记者 李嘉南 摄

转机出现于沁阳市与河南省科学院探索“院地合作”发展模式，共建沁阳科创园，打造从实验室到市场的全产业链创新平台。

3年前，河南省环境功能材料国际联合实验室负责人田振邦，带领团队组建的河南省环保与精细化工新材料中试基地落地科创园，搁置多年的环境功能纤维产业化项目3年完成中试，相继有6项实验室成果实现转化，累计收益约5000万元。

目前，在沁阳科创园，这样的创新团队已超过100个，累计孵化企业50余家，提供技术服务300余项，正为县域经济高质量发展探索“新路”。

当下，科创格局之变也在推动河南广大企业实现理念之变、视野之变。位于新乡卫辉的河南银金达控股集团有限公司，从彩印业转入食品饮料包装领域后，投入约1亿元研发经费，开发出安全、环保的功能性聚酯薄膜全新制造工艺，大幅降低成本，成长为功能性聚酯膜材料领域全球三大供应商之一。

尝到甜头的银金达集团主动融入河南科创体系，建立河南省先进膜材料产业研究院、先进聚酯材料中试基地，借科学家之力，打通“科技到市场”的创新链条。

浇水施肥、遮风避雨，科技创新的“种子”日夜生长，逐渐开花结果。2021年至2023年，河南全省战略性新兴产业、高技术制造业增加值年均分别增长10.8%、14.6%，先进装备、电子信息等成为拉动工业增长的主力军。

2024年全省生产总值6.36万亿元，同比增长5.1%，其中高技术制造业、工业战略性新兴产业增加值分别增长12%、9.2%。科创格局之变，正助力河南经济实现动能之变、结构之变。

文字记者：李俊、张兴军、韩朝阳

视频记者：杨琳、杨金鑫

海报设计：潘红宇

统筹：孙闻、王黎、刘梦琪、黄小希、孟洁

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